我國(guó)天然氣供需矛盾加劇 致密氣可緩解

　　【中國(guó)化工機(jī)械設(shè)備網(wǎng) 市場(chǎng)分析】據(jù)中國(guó)石油經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院發(fā)布的《我國(guó)油氣行業(yè)上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行概況》的報(bào)告預(yù)計(jì)，2014年，國(guó)內(nèi)天然氣產(chǎn)量(包括頁(yè)巖氣、煤層氣、煤制氣)為1325億立方米，進(jìn)口天然氣600億立方米，總供給量可達(dá)1925億立方米。而我國(guó)天然氣需求量為2061億立方米，總?cè)笨?36億立方米。
　　
　　我國(guó)天然氣缺口
　　
　　報(bào)告分別從城市燃?xì)狻l(fā)電用氣、工業(yè)燃料和化工用氣等市場(chǎng)角度，梳理了天然氣需求。
　　
　　隨著我國(guó)城市燃?xì)夤芫W(wǎng)的進(jìn)一步完善，燃煤鍋爐改造以及大氣污染治理等要求，城市燃?xì)庀M(fèi)將持續(xù)保持快速增長(zhǎng)。2005-2013年，城市燃?xì)庀M(fèi)量從113.8億立方米增至687億立方米，年均增長(zhǎng)25.2%。考慮到年度增速和2014年京津冀魯因大氣污染需削減轉(zhuǎn)換1700萬(wàn)噸原煤，預(yù)計(jì)今年全年城市燃?xì)庑枨罅繛?51億立方米。
　　
　　2005-2013年，我國(guó)發(fā)電天然氣消費(fèi)量從23億立方米增至302億立方米，年均增長(zhǎng)37.97%。截至2013年底，我國(guó)天然氣發(fā)電裝機(jī)容量已達(dá)4668萬(wàn)千瓦、發(fā)電量1143億千瓦時(shí)，占全國(guó)總發(fā)電裝機(jī)的3.7%。預(yù)計(jì)2014年國(guó)內(nèi)天然氣發(fā)電裝機(jī)容量將突破5000萬(wàn)千瓦，發(fā)電用氣年需求量為352億立方米。
　　
　　天然氣作為工業(yè)燃料，主要用于陶瓷、玻璃、鋼鐵、有色金屬行業(yè)。2005-2013年，我國(guó)工業(yè)燃料用氣消費(fèi)量從174億立方米增至469億立方米，年均增長(zhǎng)13.2%。由于天然氣作為燃料可以有效解決二氧化硫、酚水、焦油和煙塵等排放污染問題，陶瓷、玻璃等行業(yè)開始實(shí)施“煤改氣”工程，預(yù)計(jì)2014年工業(yè)燃料用氣將繼續(xù)增加，達(dá)到531億立方米。
　　
　　2005-2013年，我國(guó)化工用氣消費(fèi)量從156.8億立方米增至218億立方米，年均增長(zhǎng)4.21%。在我國(guó)煤炭資源豐富、天然氣資源相對(duì)緊缺的狀況下，國(guó)家已將化工(合成氨、甲醇)用氣項(xiàng)目納入到了限制和禁止類，加上其產(chǎn)品價(jià)格下滑，其需求量將受到抑制。預(yù)計(jì)2014年化工用氣需求量為227億立方米，同比增長(zhǎng)4%。
　　
　　天然氣供需偏緊堅(jiān)持民生保供原則
　　
　　近年來(lái)，霧霾等大氣污染頻發(fā)，推動(dòng)國(guó)內(nèi)天然氣消費(fèi)快速增長(zhǎng)。國(guó)家發(fā)展改革委稱，預(yù)計(jì)今冬明春我國(guó)天然氣供需總體偏緊，要求做好天然氣迎峰度冬工作，堅(jiān)持民生的保供原則。
　　
　　發(fā)展改革委與國(guó)家*近日發(fā)出通知，要求做好2014年天然氣迎峰度冬工作。通知強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)“煤改氣”項(xiàng)目規(guī)劃與供氣計(jì)劃的銜接，根據(jù)資源落實(shí)情況，合理確定建設(shè)進(jìn)度。
　　
　　今年以來(lái)，國(guó)內(nèi)天然氣消費(fèi)保持較快增長(zhǎng)。預(yù)計(jì)今冬明春天然氣供需總體偏緊，華北、西北等部分地區(qū)高峰時(shí)段矛盾突出。如遇持續(xù)低溫天氣，形勢(shì)將更趨嚴(yán)峻。
　　
　　通知要求，供氣企業(yè)要千方百計(jì)增加資源供應(yīng)。保持現(xiàn)有氣田滿負(fù)荷生產(chǎn)，加快新區(qū)建設(shè)步伐，穩(wěn)定管道氣進(jìn)口，努力增加非常規(guī)天然氣供應(yīng)，盤活進(jìn)口液化天然氣等富裕資源。同時(shí)要加快管網(wǎng)建設(shè)，消除管輸瓶頸，提高供應(yīng)保障能力。
　　
　　通知強(qiáng)調(diào)，要有保有控，切實(shí)加強(qiáng)需求側(cè)管理。要建立有序用氣機(jī)制，把供氣合同作為發(fā)展用戶與保障供需平衡的首要條件，逐步實(shí)現(xiàn)供氣合同全覆蓋。供氣企業(yè)和城市燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)要按照“保民生、保公用、保重點(diǎn)”的要求，制訂完善不同供應(yīng)水平下的應(yīng)急預(yù)案，始終堅(jiān)持民生的保供原則。要適當(dāng)削減發(fā)電等用氣，大力做好節(jié)約用氣。
　　
　　通知指出，要落實(shí)天然氣調(diào)價(jià)政策，鼓勵(lì)各地在終端消費(fèi)環(huán)節(jié)推行非居民用氣季節(jié)性差價(jià)、可中斷氣價(jià)等政策，緩解供需矛盾。各地要加快步伐，在2015年底前建立健全居民生活用氣階梯價(jià)格制度。同時(shí)要研究采取市場(chǎng)化調(diào)節(jié)手段，對(duì)一些高峰時(shí)段主動(dòng)削減負(fù)荷的用戶，在資源保障和價(jià)格政策上給予適當(dāng)傾斜。研究建立天然氣利用領(lǐng)域供氣企業(yè)及用戶信用體系，構(gòu)建良好市場(chǎng)環(huán)境。
　　
　　通知要求，要建立健全責(zé)任追究制度，對(duì)無(wú)序進(jìn)行“煤改氣”以及沒有按規(guī)定實(shí)施有序用氣導(dǎo)致居民生活受到影響的，要通報(bào)批評(píng)。特別是發(fā)生大面積居民用氣停限供情況的，要追究責(zé)任。
　　
　　致密氣已占我國(guó)天然氣產(chǎn)量的近三分之一
　　
　　致密氣也稱致密砂巖氣，是指滲透率小于0．1毫達(dá)西的砂巖地層天然氣，與頁(yè)巖氣、煤層氣同為*的三大非常規(guī)天然氣。目前，我國(guó)非常規(guī)天然氣開發(fā)進(jìn)程中，致密氣發(fā)展步伐。
　　
　　從產(chǎn)量來(lái)看，2013年我國(guó)煤層氣產(chǎn)量為138．13億立方米，按照國(guó)家規(guī)劃到2015年產(chǎn)量達(dá)到300億立方米。備受追捧的頁(yè)巖氣在我國(guó)仍處于勘探初期，2013年產(chǎn)量?jī)H有2億立方米，按照國(guó)家規(guī)劃到2015年產(chǎn)量達(dá)到65億立方米。
　　
　　在近日召開的第五屆非常規(guī)天然氣峰會(huì)上，中石油集團(tuán)政策研究室發(fā)展戰(zhàn)略處處長(zhǎng)唐廷川透露，我國(guó)致密氣目前累計(jì)探明地質(zhì)儲(chǔ)量3．3萬(wàn)億立方米，約占全國(guó)天然氣總探明地質(zhì)儲(chǔ)量的40％；可采儲(chǔ)量1．8萬(wàn)億立方米，約占全國(guó)天然氣可采儲(chǔ)量的1/3。2013年我國(guó)致密氣產(chǎn)量達(dá)到340億立方米，約占全國(guó)天然氣總產(chǎn)量的29％。
　　
　　近年來(lái)，我國(guó)天然氣需求保持快速增長(zhǎng)，2005～2013年年均增速高達(dá)17．4％。中石油規(guī)劃總院油氣管道研究所副所長(zhǎng)楊建紅預(yù)測(cè)，未來(lái)一個(gè)時(shí)期，我國(guó)天然氣需求仍將保持高速增長(zhǎng)。預(yù)計(jì)2015年我國(guó)天然氣需求為2118億立方米，2020年為3200－3600億立方米。
　　
　　然而，國(guó)內(nèi)常規(guī)天然氣新增供應(yīng)量很難滿足新增需求。數(shù)據(jù)顯示，今年前三季度，我國(guó)天然氣產(chǎn)量932億立方米，同比增長(zhǎng)8．0％，進(jìn)口天然氣約合424億立方米，增長(zhǎng)9．3％，其中管道氣增長(zhǎng)12．9％，液化天然氣增長(zhǎng)5．0％。天然氣表觀消費(fèi)量1290億立方米，增長(zhǎng)6．8％。
　　
　　業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，未來(lái)隨著消費(fèi)量的快速增長(zhǎng)，天然氣供需缺口還將進(jìn)一步擴(kuò)大，因此，加大致密氣資源開發(fā)力度，有望成為緩解我國(guó)天然氣供需矛盾的戰(zhàn)略選擇。但在現(xiàn)行天然氣價(jià)格體系下，致密氣相對(duì)開發(fā)成本偏高，倉(cāng)儲(chǔ)投入比較小，經(jīng)濟(jì)效益較差。近年來(lái)我國(guó)對(duì)煤層氣、頁(yè)巖氣都出臺(tái)了扶持政策，使得我國(guó)致密氣開發(fā)的比較效益較低，導(dǎo)致企業(yè)投資開發(fā)致密氣動(dòng)力不足。
　　
　　唐廷川建議，一方面，應(yīng)比照頁(yè)巖氣的財(cái)政補(bǔ)貼政策，對(duì)致密氣勘探開發(fā)采取一定的扶持政策，進(jìn)一步降低開發(fā)成本，提高其商業(yè)開發(fā)價(jià)值，調(diào)動(dòng)企業(yè)的積極性，并促進(jìn)核心技術(shù)研發(fā)，促進(jìn)致密氣產(chǎn)量快速增長(zhǎng)，從而緩解我國(guó)天然氣的供需矛盾。
　　
　　另一方面，支持政策落腳點(diǎn)應(yīng)向前提，增強(qiáng)針對(duì)性，重點(diǎn)放在資源勘探、技術(shù)研發(fā)等環(huán)節(jié)，將前期研究和勘探費(fèi)用沖抵部分上繳稅費(fèi)，參照頁(yè)巖氣優(yōu)惠政策減免礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)、礦權(quán)使用費(fèi)，并適當(dāng)減免企業(yè)所得稅。對(duì)致密氣新技術(shù)、新工藝的研發(fā)費(fèi)用給予稅費(fèi)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)自主創(chuàng)新，積極推動(dòng)工程技術(shù)與設(shè)備配套發(fā)展。